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关于公开征求《泸州市食品小作坊小经营店及摊贩管理实施细则》(征求意见稿)意见的公告

发布时间: 2017/4/25 8:55:24

 

 

为保证食品安全,规范食品小作坊、小经营店及摊贩的生产经营行为,保障公众身体健康和生命安全,依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》和《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》的规定,泸州市食品药品监督管理局起草了《泸州市食品小作坊小经营店及摊贩管理实施细则》(征求意见稿),现向社会各界公开征求意见。

如有修改意见,请于2017510日前以书面形式或以电子邮件形式反馈我局政策法规科,电子邮箱:1598935741@qq.com

 

 

泸州市食品药品监督管理局

2017424

 

 

 

 

 

 

 

泸州市食品小作坊小经营店及摊贩管理实施细则

(征求意见稿)

 

第一条 为保证食品安全,规范食品小作坊、小经营店及摊贩的生产经营行为,促进行业健康发展,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》(以下简称《条例》)和《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》(以下简称《办法》)等有关规定,结合泸州实际,制定本实施细则。

笫二条 在泸州市行政区域内的食品小作坊、小经营店及摊贩等小规模食品生产经营者从事食品生产经营活动以及对其监督管理和服务,适用本实施细则。

笫三条 区(县)人民政府可以通过资金扶持等多项措施,鼓励和支持食品小作坊、小经营店及摊贩不断改善生产经营条件和工艺技术,提高食品质量。区(县)食品药品监督管理部门应当鼓励、支持食品小作坊、小经营店及摊贩依照《食品安全法》规定,取得食品生产经营许可。

第四条 食品药品监督管理部门对本行政区域内的食品小作坊、小经营店及摊贩的食品安全实施监督管理。

卫生、城市管理行政执法、质量监督、工商行政管理、环境保护、公安、民族事务等部门,依照法律、法规以及本级人民政府的规定,承担与食品小作坊、小经营店及摊贩有关的监督管理工作。

第五条 本细则所称食品小作坊是指有固定生产加工场所,生产加工规模小,生产条件简单的个体食品生产加工者。其具体认定标准是:

(一)非酒类食品小作坊除办公、仓储、晒场等非生产加工场所外,其生产加工场所使用面积不超过200平方米;

(二)酒类食品小作坊的生产加工场所使用面积按国家标准规定不作硬性要求。

对食品进行集中生产加工, 且不在现场进行销售的个体食品生产经营者按小作坊进行备案管理。

第六条 下列情形不属于食品小作坊备案范围:

(一)生产加工保健食品,婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品;

(二)生产加工乳制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、罐头、果冻;

(三)生产加工采用传统酿制工艺以外的其他方法生产的酒类、酱油和醋;

(四)生产加工食品添加剂。

(五)接受委托生产加工或者分装食品。

(六)国家和省食品监督行政部门规定的禁止生产加工的其他食品。

第七条 本细则所称小经营店是指有固定经营门店,使用面积小,经营规模小,销售食品或者提供餐饮服务的个体食品生产经营者。其具体认定标准是:

(一)销售食品为主的小经营店是指销售预包装食品、散装食品(裸装食品)的小食杂店、小副食店、小超市、小卖部等个体食品经营者,其经营场所使用面积(非食品处理区除外)不超过60平方米。

(二)餐饮服务为主的小经营店是指从事饮品店、快餐店、小吃店、小饭店、小餐饮及咖啡吧、酒吧、茶吧、奶吧等个体食品经营者,其经营场所使用面积(非食品处理区除外)不超过100平方米。

对现场制售(前店后坊式)的蛋糕店、面包店、烧烤店、熟食店(含卤肉店、烤鸭店)等无固定就餐场所的个体食品经营者按销售预包装食品、散装食品(裸装食品)的小食品经营店进行备案管理。蛋糕店经营有裱花蛋糕的应当办理食品经营许可证。

对现场制售(前店后坊式)的包子店、馒头店、白糕店、抄手店烧烤店、熟食店(含卤肉店、烤鸭店)等有固定就餐场所的个体食品经营者提供餐饮服务为主的小餐饮经营店进行备案管理。建筑工地食堂一律按提供餐饮服务为主的小餐饮经营店进行备案管理。

笫八条 下列情形不属于小经营店(包括食品销售和餐饮服务)备案范围:

(一)经营婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品;

(二)经营裱花蛋糕、生食水产品;

(三)学校、托幼机构、养老机构食堂;

(四)中央厨房、集体用餐配送单位、甜品站;

(五)机关、企事业单位食堂;

(六)国家和省食品监督行政部门规定的禁止生产经营的其他食品。

第九条 食品摊贩是指无固定经营门店,销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者。其具体认定标准是:

(一)在政府依法划定、指定的区域、场所、地点、时间内从事销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者;

(二)在集中交易市场(包括批发市场和农贸市场)销售食用农产品,且具有相对固定摊位的个体食品经营者。

对在集中交易市场(包括批发市场和农贸市场)内,农民个人自产自销食用农产品,且无固定摊位的个体食品经营者可以不进行登记。

对在集中交易市场(包括批发市场和农贸市场)内,从事食品加工、食品经营,且具有固定经营门店的食品小作坊、小经营店实施备案管理。

笫十条 集中交易市(包括批发市场和农贸市场)开办者应当履行食品安全管理责任,依法审查入场的食品小作坊、小经营店及食品摊贩备案证和登证卡。对个体食品生产经营者销售食用农产品的行为,按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第20号)、《条例》和《办法》等法律法规进行监督管理。

笫十一条 下列情形不属于食品摊贩登记范围:

(一)经营特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品;

(二)经营裱花蛋糕、生食水产品、现制乳制品、散装白酒;

(三)场外店外、街边路边、城乡结合部等未在政府依法划定、指定的区域、场所、地点、时间占道经营的;

(四)国家和省食品监督行政部门规定的禁止经营的其他食品。

第十二条 食品小作坊、小经营店及摊贩应当依照《条例》笫十一条、第二十四条的规定进行备案和登记。对不符合《条例》笫十一条、第二十四条规定和《办法》第六条规定的,不予备案,并书面说明理由。

第十三条 食品监督管理部门应当在发放备案证或者收到食品摊贩登记信息之日起三十日内,按照《办法》要求对食品小作坊、小经营店备案证和固定区域或者时段的食品摊贩进行首次现场监督检查。现场检查的主要内容:

(一)食品小作坊是否具有独立的生产加工场所,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;是否具有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤、存放垃圾和废弃物的设备设施;是否具有食品安全管理人员和健全的食品安全管理制度。

(二)食品小经营店是否与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;厨房粗加工、烹饪、餐具用具清洗消毒、食品原辅料贮存区域等场所分区明确,防止食品存放、操作产生交叉污染;操作间与就餐场所明确隔断、与卫生间有效隔离;配备有效的冷藏、洗涤、消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫设施,以及存放餐厨废弃物的容器或者设施。

(三)食品摊贩从事食品经营是否符合食品安全要求,具有相应的工具、容器、工作台面和防雨、防尘、防蝇等符合食品安全要求的设施。

食品药品监督管理部门对食品小作坊、小经营店和摊贩进行首次现场监督检查时,必须制作现场检查笔录。

第十四条 食品药品监督管理部门现场检查发现食品小作坊、小经营店及摊贩不符合《条例》第十六、二十、二十六条及本实施细则规定条件的,按照《条例》第四十四条笫一款、笫二款和《办法》第二十条规定进行处理。

食品药品监督管理部门现场监督检查发现食品小作坊、小经营店的经营场所建筑面积不符合本实施细则规定的,食品药品监督管理部门应当场出具记载经营场所建筑面积超过规定,你所取得的备案证自始无效” “请按《食品安全法》的规定取得许可等内容的责令改正通知书。同时,在现场检查结束30个工作日内注销该食品小作坊、小经营店备案证。

笫十五条 食品药品监督管理部门应当对食品小作坊、小经营店和摊贩进行食品安全法律、法规和食品安全标准、知识的宣传和培训,并免费提供食品安全宣传资料。

支持新闻媒体对食品小作坊、小经营店和摊贩的违法行为进行舆论监督。

第十六条 食品药品监督管理部门对食品小作坊、小经营店发放备案证,对食品摊贩发放登记卡,不得收取任何费用。

第十七条 食品小作坊、小经营店和摊贩从事接触直接入口食品工作的个体食品生产经营人员应当按照规定进行健康检查,并持有有效健康证明。

笫十八条 食品药品监督管理部门应当加强对食品小作坊、小经营店从事网络食品经营活动的监督管理,增加监督抽查频次。

食品摊贩不得从事网络食品经营。

第十九条 本实施细则实施前,食品小作坊、小经营店已依法取得食品生产经营许可的,继续有效;有效期届满后,按照本规定进行备案管理。

第二十条 食品小作坊、小经营店已依法取得食品生产经营许可,但生产经营场所建筑面积未超过本实施细则规定的,依照《条例》和《办法》执行。

第二十一条 本实施细则未尽事宜,依照《条例》和《办法》的规定执行。

第二十二条 本实施细则2017xx日起施行。

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